第一章 概况

我处工程分布大学城校园各处，工程以新建、改造及修建项目为主，主要分为土建、水电、市政、绿化等专业，施工单位以校内投标及市公开招标两种方式请来，校内招标项目不设工程监理，由基建处负责监理整个施工工程质量、资金控制、工期、施工安全、各部门协调、开工手续办理等工作，市公开招标项目设工程监理，我处负责协调及监督整个施工过程质量、资金运作、工期、施工安全、各部分门协调、开工手续办理等工作。由于我处历年来施工任务繁重，工程管理有项目比较多、工程地点比较分散，涉及施工单位多的特点，造成管理难度较大，稍有疏忽容易发生安全生产事故，因此，设立本安全生产事故应急救援预案，提供各项目负责人作为工程管理应急备用。

第二章 生产安全事故应急救援

一、总则

1、编制目的

为确保项目部生产安全事故应急救援工作的高效、有序、有效的进行，最大限度地减轻事故灾害，保障职工生命和财产的安全，根据《中华人民共和国生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《广东省安全生产条例》及建设部、省、市的相关安全生产管理法规和规章的规定，结合项目部安全生产管理工作实际情况，制定本事故应急救援预案。

2、适用范围

本预案适用于本项目安全和生产事故以及各种异常情况。

3、管理办法

项目实行分级管理、分级实施，做到各司其职，各负其责。

当发生以下情况之一时，项目生产安全事故应急救援预案启动。各有关部门应立即处于应急状态，在事故应急救援小组的统一指挥下，根据对危险目标潜在的危险的评估，按应急方案处理和控制事故。

重大生产安全事故

重大火灾事故

压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故

重大急性中毒事故

其他重大突发事故

二、事故应急救援机构的建立

1、项目部生产安全事故应急救援管理小组

成立处领导、项目负责人、技术负责人及质安员、司机等各部门人员组成的项目生产安全救援小组，负责领导、组织、指挥工程项目的生产安全事故救援工作。

组长	处长	安全生产第一责任人（项目经理）
副组长（常务）	副处长	项目副经理
副组长		安全生产直接责任人（项目负责人）
组员		技术负责人
		专职安全员
		监理方项目负责人
		监理方专职安全员
		监理方施工现场负责人
		施工方项目负责人
		施工方专职安全员
		施工方施工现场负责人

2、项目部生产安全事故应急救援实施小组

包含施工项目涉及可能发生施工生产安全事故的各专业工种，按各专业队伍

总人数的5%比例组建一支事故应急救援实施队伍。

实施成员：项目部生产安全事故应急救援管理小组，在发生事故后采取有效的措施，例如通知校领导、校保卫处、打119或110请求救援等。

救援队伍人员名单在开工后5天内报处领导审查批准后发放各有关负责人，不同施工阶段人员产生变化后，项目管部生产安全事故应急救援管理小组须及时对实施小组成员及时补充完善。

三、事故应急救援机构的职责

1、项目生产安全事故应急救援小组职责

负责单位“预案”的制定、修订，组建应急救援专业队伍，组织实施和演练。

负责制定生产安全事故预防工作安排和相关部门人员的事故应急救援工作职责。

检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

进行有针对性的安全事故应急救援应变演习，有计划地区分任务，明确分工，明确职责。

发生安全事故或其他异常情况时，立即如实报告校领导及校各有关部分门，并及时组织救援、抢险和尽快控制险情蔓延。必要时，报告当地政府有关部门，并积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理。

事故单位应按要求积极妥善做好各项善后工作和恢复生产工作。

2、应急救援小组主要成员主要职责

组长（项目经理）：组织指挥项目部的应急救援。

副组长（项目副经理）：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，事故现场通讯联络和对外联系；

技术负责人：负责事故处置时生产系统、现场施工等调度工作；负责抢险救援技术处理和物资的供应和运输工作；

安全员：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；

保卫人员：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；

机电人员：协助总指挥负责工程抢险抢修工作；

卫生人员：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

各小组成员必须在应急小组负责人统一指挥下进行工作。

3、项目部应急救援小组成员由于工作变动等原因不在位时，由继承人、经委托的项目负责人或临时负责人承担相应责任，生产安全事故应急救援机构实行替补原则。小组负责人及成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施应急指挥与抢救。

四、事故应急救援工作程序

1、项目部生产安全事故应急救援小组事故应急救援工作程序。项目部若发生安全事故或其他异常情况时，应按规定立即如实报告有关单位和公司、项目管理部事故应急救援救小组，并采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。

2、项目部员工应急救援工作程序

（1）迅速抢救伤员并保护事故现场

事故发生后，现场人员不要惊慌失策，要有组织、有指挥，首先抢救伤员和排除险情并清点在事故现场的作业人数，了解事故发生过程，确保无伤者遗漏，防止事故蔓延扩大。同时为了事故调查分析需要，要保护好事故现场。因抢救伤员和排险而必须移动现场物件时，要做出标记。因为事故现场是提供有关物证的主要场所，是调查事故原因不可缺少的客观条件，所以要严加保护，包括现场各种物件的位置、颜色、形状及物理、化学性质等，尽可能保持事故结束时的原来状态。采取一切可能的措施防止人为或自然因素破坏。

清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行。不得借口恢复生产，擅自清理现场，造成掩盖真相。

（2）组织调查组

在接到事故报告后的项目领导人，应立即赶赴现场帮助组织抢救，并迅速组织调查组展开调查。与发生事故有直接厉害关系的人员不得参加调查组。

（3）现场勘察

事故发生后，调查组必须要到现场进行勘查。现场对现场的勘查必须及时、全面、细致客观。必须做好笔录，并进行现场拍照及现场测绘。

（4）分析事故原因、确定事故性质

通过充分的调查查明事故经过，弄清造成事故的各种因素，包括人、物、生产管理和技术等方面的问题，经过认真、客观、全面、准确地分析，确定事故的性质和责任。

事故分析步骤，首先整理和仔细阅读调查材料，对受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等七项内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责任者。

分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因，通过直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。

（5）分清责任，严肃处理

根据事故的分析的原因，制定措施防止类似事故再次发生。同时，根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。轻伤事故也可参照上述要求执行。对于重大未遂事故不可掉以轻心，也应严肃认真按上述要求，查明原因，分清责任，严肃处理。

（6）写出调查报告

调查组应着重把事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见以及本次事故的教训和改进工作的建议写成文字报告，经调查组全体人员签字后报批。

（7）事故的审批和结案

事故调查处理结论报出后，须经有关机关审批方能结案。伤亡事故处理工作应在90日内结案，特殊情况不得超过180日。

关于对事故责任者的处理，根据其情节轻重和损失大小，按照是主要责任、重要责任、一般责任，还是领导责任等，都要分清并予以应得的处分。

对事故调查处理的文件、图纸、照片、资料等长期完整的保存起来，并作研究改进措施，进行安全教育，以最终达到减少或消灭事故的目的。

五、事故应急救援器材、设备

项目部施工现场需贮备一定数量的抢险救援物资。如：圆杉、鼓风机、鸽子、毒气体检测仪器、防毒面罩、F48钢管及卡子、千斤顶、手动葫芦、砂箱、砂包、消防贮水池、灭火器、消防带等消防器材、汽车（现场配备）、钢丝绳、粗麻绳、电工钳、绝缘手套、安全帽、安全带、担架、急救药箱（常备感冒药、止疼药、食盐、万金油、绷带、跌打药、烫伤药、酒精、止血贴、纱布、定位夹板等）等。

以上物资由项目负责人负责协调，施工单位材料员负责组织购买、保养和贮备。

六、事故信息收集联系与上报

1、项目部办公室配置电话或事故应急小组主要人员配备移动电话，相关人员移动电话日常保持开机状态。重大事故发生后，最先发现事故的有关人员应立即向处领导和校领导报告，项目部及处办公室有关人员得知或接到事故报告后，应立即向项目生产安全事故应急救援小组和校生产安全事故应急救援小组报告。接报告后，项目及校事故应急救援小组应立即组织人员对事故进行救援并向上级部门报告。

2、急救报警电话：

急救中心：120

火警中心：119

报警中心：110

交通事故急救：122

职业中毒：02083872609

食物中毒：02083822400

就近医院：

3、校紧急电话：

七、对受伤人员的抢救处理方法

应对受伤人员迅速抢救，但要采取措施确保参加抢救人员的安全不受到伤害，免至受伤人员数量增加，并注意保留现场状况以便作事故分析。搬移受伤人员前要作好现场划线标记。将受伤人员用担架或类似物搬离危险区域后，视伤者受伤害情况由熟知救护知识的人员作简易和必要的抢救和护理（如止血、包扎、固定等），然后再视现场条件情况，可选用现场汽车或拦截出租汽车，或打电话通知医院派急救车等方法，尽快将伤者短时间内送往医院抢救。

八、总结与完善

1、建立健全安全生产事故报告制度，指定专人负责安全生产事故的收集、统计、审核和上报工作，并严格遵守事故报告的真实性和时效性。

2、当安全事故应急救援工作结束后，按公司对事故的总结、分析，按“四不放过”原则吸取教训，进行整改。

3、项目部应经常组织工人学习有关安全生产法律、法规和规章制度、安全生产专业技能知识和各种急救技能，开展广泛的自查自纠工作，增强职工的应急应变技能和自我保护能力，以提高全员生产安全意识。

4、全面进行安全卫生管理评价，落实安全生产工作岗位责任制，严格遵守和贯彻执行各项安全管理规章制度，实现安全绩效管理与安全科学评价的有机结合。

九、生产安全事故应急救援方法

第一条 山体滑坡应急救援方法

（一）控制维护好事故现场，密切监视和观察倒塌动态，防止事态扩大并立即组织就地抢险，对未倒塌但可能倒塌临近部位进行压砂包、加支撑、减背压等方法，防止事故扩大，对倒塌物下有被压人员的，在采取防止再倒塌或防止事故扩大的措施后，对倒塌的支护构筑物或土方进行快速挖除，救出伤者。

（二）马上报校领导及有关应急救援小组，采取应急救援措施。

（三）按对受伤人员的抢救方法抢救现场受伤人员。

（四）跟踪清理事故现场，勘察现场、清点人员，检查是否还有其他人或物的损失。预备应急救援工具：挖掘机、起重机、切割机、药箱、担架等。

第二条 楼面倒塌事故的抢救

抢救时要防止事故的再扩大，要分析事故现场情况确定抢救方法，确保受伤人员免受伤害，避免抢救人员受伤，要消灭危险源。可采取由外到里加支顶加固，吊、搬离上压物，开辟通道使抢救人员接近受伤人员处进行抢救。一般对伤员可进行包扎止血和固定受伤部位送医院治疗。

第三条 中毒应急救援方法

（一）封闭环境产生的中毒事故，在未搞清地下或环境情况，严禁在未采取任何防护措施和使用防护用具的情况下，马上进入封闭环境救人，防止事态扩大。

（二）立即组织人员向封闭环境加大送风抽风，输送氧气或新鲜空气，经稀释毒气后，用毒气检测仪和生鸟检测确认安全后，再带安全防毒面罩到封闭环境救人。

（三）对中毒人员按对受伤人员的抢救处理方法或报卫生防疫站，把中毒者送到医院。

（四）报告有关应急救援领导小组，采取应急措施。

预备急救救援工具：防毒面罩、毒气检测仪、活鸟、氧气、空压机、送风抽风机等设备、安全救援带（包括绳索）、药箱、担架等。

第四条 触电应急救援方法

（一）触电急救的要动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。

（二）发现有人触电首先要尽快切断电源，防止事态扩大，使触电者脱离电源后根据触电者的具体症状进行对症施救。

（三）当认定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：（1）通畅气道；（2）口对口人工呼吸；（3）胸外按压；（4）现场救护中的注意事项要坚持不断，慎用药物。（5）如果触电者呼吸和心跳都停止时须同时进行人工呼吸和胸外按压。

（四）对受伤人员按对受伤人员的抢救处理方法。

（五）马上通知校领导及有关应急救援领导小组，采取应急措施。

工具：绝缘手套、绝缘棒、电工绝缘钳、药箱、担架等。

第五条 建筑火灾应急救援方法

（一）做好消防工作，防止火灾发生，一旦发生火灾，就要立即扑灭。

（二）预测初期火灾出现的状况。

（三）建筑起火后，初期火灾能否被及时扑灭，关系到起火建筑内的人员生命和财产的安危。

（四）建筑起火后至火势外猛烈燃烧的时间在7分钟内，建筑起火后5～7分钟，是扑救火灾的有利时机，决定了起火单位的消防出水灭火极限时间，不能超过7分钟，起火单位必须在起火5～7分钟内，组织好力量使消防枪出水或应用灭火剂，进行扑救火灾。要求起火后4分钟内发现起火，发现起火后2.5分钟内向消防队报警，做到有警必报，及早报警，牢记报警电话和要领。

（五）立即报告校领导及有关应急救援领导小组采取有效灭火措施。

（六）灭火对策：（1）严禁堵塞消防工具和消防通道；（2）仓库火灾，内攻近战（3）楼宇火灾，分层截击；（4）电气火灾，纵横堵截；（5）低层建筑火灾，上风楼宇设防，下风楼宇堵截；预备消防工具；消防栓、配有水枪的消防带、消防砂池、灭火器、建筑内要沿着建筑物安装好消防管、每层要设消防水口、每隔一层要配有水枪的消防水带。

第六条 支模坍塌应急救援方法

（一）工地发生支模坍塌事故，应立即组织人员及时抢救，控制好事故现场，防止事态扩大。

（二）对受伤人员按前述方法进行抢救。

（三）急报有关应急救援单位，采取有效的应急救援措施。

（四）清理事故现场，检查现场施工人员是否齐全，免于遗漏受伤及遇难者，把事故损失控制到最小，预备应急救援工具：切割机、起重机、药箱、担架。

第七条 脚手架坍塌应急救援方法

（一）发生脚手架坍塌事故，工地要立即组织人员就地抢救，控制好事故现场，防止事态扩大。

（二）对受伤人员按前述方法进行抢救。

（三）急报有关应急救援单位，采取有效的应急救援措施。

（四）及时处理事故现场，消除隐患，避免事故重复发生，检查现场施工人员是否齐全，免于遗漏受伤及遇难者，预备应急救援工具：切割机、起重机、手提电锯、药箱、担架等。

第八条 骨折应急救援方法

发生骨折后，立即将手势肢体固定，其方法是：用木版、树枝、雨伞、报纸卷等物附在患体一侧，并在之间垫上棉花或毛巾等松软物品，用带子绑好固定后，送医院救治。

第九条 止血应急救援方法

（一）指压止血法：在伤口上方，找到搏动的动脉血管，用手指或掌压迫骨头，即可止血，手和前臂出血，可用拇指压迫上臂内侧动脉搏动处；脚和小腿出血，可压迫大腿根部股动脉搏动处。

（二）加压包扎止血法；用干净的（最好是无菌）纱布、绷带或手绢等物品堵塞伤口，外用绷带、布条等加压包扎的时间、松紧适度，止住出血即可。

第十条 中暑应急救援方法

发现中暑病人，要尽快让他到阴凉处休息，让病人平躺，松解衣扣和腰带；发烧的病人可用冷水毛巾敷头部，给病人服一些带盐的茶水和搽油；病情严重的，要速送医院抢救。

第十一条 物体打击应急救援方法

（一）发生物体打击事故，工地要马上组织人员就地抢救，坠落物清理、搬开，救出伤者，立即送其去医院救治，并控制现场防止事态扩大。

（二）对受伤人员按对受伤人员抢救处理方法，注意搬动伤者等的方法。

（三）及时向有关应急救援单位报告，采用有效的应急救援、措施进行抢救。预备应急救援工具箱、担架、吊机（如吊装钢结构时须配备）等。

第十二条 机械伤害应急救援方法

（一）在使用锯木机、弯勾机、勾机等机械时出现以外受伤，工地要马上采取措施救治止血，并连同残肢一起送往医院救治。

（二）对受伤人员按对受伤人员抢救处理方法，注意搬动伤者等的方法。

（三）及时有关应急救援单位报告，采用有效的应急救援、措施进行抢救。预备应急救援工具箱、担架、消防砂等。

第十三条 其他生产安全事故应急救援方法

（一）发生安全事故，工地要立即组织人员就地抢救，控制现场防止事态扩大。

（二）对受伤人员按对受伤人员抢救处理方法。

（三）及时向校领导及有关应急救援单位报告，采用有效的应急救援、措施进行抢救。预备应急救援工具箱、担架等。

十、附则

1、项目部生产安全事故应急救援小组成员由于工作变动等原因而长期不在位，须及时任命有关人员承担相应的责任。

2、本预案的部分若与国家和地方法律法规相抵触的，则以有关的法律法规为准。

3、本预案自公布之日起实施。